“十四五”塑料污染治理行动方案印发引发许多金融和资本机构热议与跟捧，有资本专家提醒：政策推行时间和效果不及预期，项目进度低于预期。
来源：中国合成树脂网 2021-09-22 11:35:07
“十四五”塑料污染治理行动方案印发引发许多金融和资本机构热议与跟捧，有资本专家提醒：政策推行时间和效果不及预期，项目进度低于预期。
“十四五”塑料污染治理行动方案，强调塑料源头减量、规范收运处置体系、明确责任主体。本次行动方案主要有以下任务：
1）积极推动塑料生产和使用源头减量，包括推行塑料制品绿色设计，持续推进一次性塑料制品使用减量，落实国家有关禁止、限制销售和使用部分塑料制品，科学推广塑料替代产品，加强可降解塑料制品研究及生物降解塑料应用标准等；
2）加快推进塑料废弃物规范回收、清运、利用和处置，建立完善农村塑料废弃物收运处置体系。加大塑料废弃物再生利用，提升塑料垃圾无害化处置水平；
3）大力开展重点区域塑料垃圾清理整治，加强江河湖海、旅游景区、农村塑料垃圾清理整治。本次行动方案将各任务职责分工细化到各部门，压实地方、部门和企业责任，完善塑料污染全链条治理体系。
强化废弃塑料再生利用，明确鼓励废塑料同级化、高附加值利用。2020年1月，发改委、生态环境部发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中曾提出推动塑料废弃物资源化利用，提升资源化利用水平。本次行动方案中在以上基础上进一步提出支持塑料废弃物再生利用项目建设，加强塑料废弃物再生利用企业的环境监管和整治力度，完善再生塑料有关标准，加快推广应用废塑料再生利用先进适用技术装备，鼓励塑料废弃物同级化、高附加值利用。对标海外可以发现，欧盟、美国等地区已出台相关法规明确以pet为主要成分的一次性饮料容器中需添加再生塑料的最低使用比例和对应实现年限，我们认为未来实现这类“瓶到瓶”的同级化、高附加值利用需求将快速扩张，从而打开废弃塑料再生资源化的广阔市场空间。
全生物降解塑料或为可持续发展重要手段，应用标准仍处于探讨阶段。《关于进一步加强塑料污染治理的意见》曾提出推广使用可降解购物袋、包装膜（袋）等替代产品，而本次行动方案中提出需要科学稳妥推广塑料替代产品，明确要充分考虑可降解塑料制品的全生命周期资源环境影响，开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估可降解塑料的环境安全性和可控性，出台生物降解塑料标准，规范应用领域、降解条件和处置方式，防止产能盲目扩张。从海外视角来看，欧盟一次性塑料指令指出针对海洋环境禁止氧化降解型塑料，生物降解塑料仍被看作一次性塑料产品，考虑生物降解塑料规模化应用品种尚未能充分证明短时间内可以降解，其在海洋环境中生物降解性能需要进一步评估。我们认为未来全生物降解塑料仍或成为塑料可持续发展的重要手段，但目前应用场景、降解手段和评价标准仍处于研究阶段，行业有望在政策监管下有序发展。
限塑令&碳中和打开废塑料资源化蓝海市场，再生材料最低含量占比保障需求。
1）2019年全球废塑料回收率约35％，提升空间大。
2）禁废令驱动全球供应链改革，向东南亚市场转移。
3）再生塑料较原生塑料减碳30％~80％。
4）再生pet最低含量标准保障刚性需求。美国加州规定2022年起pet瓶中再生塑料含量15％，欧盟明确到2025年pet容器中再生塑料比例不少于25％，2030年不少于30％，各大企业自愿做出承诺。